父母外逃后她被羁押,河南女子17年后获赔

时间:2019-10-21 14:10       来源: 澎湃新闻
“因为这个案子,我的人生完全改变了。”今年40岁的方彦格说。
方彦格是河南省汝州市国土局的干部。被逮捕那一年,她22岁,刚参加工作不久。她被羁押了388天。17年后,检察机关认定她当年遭受了“错误羁押”。
方彦格被羁押系牵涉其父母的案件。她的父母曾经营“服务互助会”,被认定非法吸收公众存款。
2019年3月18日,方彦格收到平顶山市检察院的刑事赔偿复议决定书。该决定维持了汝州市检察院此前作出的决定:赔偿方彦格人身自由赔偿金和精神损害抚慰金共16万余元,并向其赔礼道歉、恢复名誉、消除影响。
一纸赔偿决定,浓缩了方彦格最近这18年的人生:从刚步入社会的懵懂姑娘到非法吸存的嫌犯,从“不够刑事处罚”到“不构成犯罪”的认定,从重新回到单位上班到获得国家赔偿,如此曲折、往复的人生经历,让方彦格不堪回首。

莫名被抓:父母涉非法吸存潜逃,公安把她抓了
“当年为什么要抓我,怎么又把我放了?我一直搞不明白。”回忆被抓的当年,方彦格一直在问“为什么”。
方彦格记得,她被警察从单位带走的那一天,是2001年11月12日。在此之前,民警曾去找过她两次,询问她的父母去哪了。方彦格的父母当年涉嫌非法吸收公众存款,起因是经营“服务互助会”。
上世纪90年代初,我国推行农村合作基金会制度,此后一些民间的资金互助组织开始兴起。方彦格的父亲、生意人方金元发现其中“商机”后,在1998年1月成立“汝州市城区服务互助会”,与妻子共同经营。
1999年,为防范和化解金融风险,国务院发文取缔农村合作基金会,农民资金互助组织也在整顿之列。此后数年间,汝州市开展了清理整顿“三会一部”工作。当地警方调查发现,方金元夫妇在经营互助会的过程中涉嫌经济犯罪。
2001年9月,听到风声的方金元夫妇离开了汝州。两个月后,他们的女儿方彦格被汝州市公安局经侦大队民警带走。2001年11月12日,方彦格被汝州市公安局刑事拘留。5天后,汝州市检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪对其批准逮捕。
“莫名其妙就把我抓走了,那天我问警察,我没犯法为什么抓我?”方彦格后来回忆,民警当时对她说:“是不是犯法你说了不算,你爸爸为什么不回来?”
被警察带走那一年,方彦格中专毕业才两年,在汝州市国土局上班。方金元称,女儿从未参与互助会的经营管理,警方当年抓其女儿,是为了逼他和妻子宋见平回来投案。
在潜逃5个月后,2002年2月,宋见平被汝州警方在洛阳抓获,又一年后,方金元投案自首。2003年9月,汝州市法院对此案作出判决。
判决认定,1998年1月至1999年11月,方金元、宋见平夫妇经营“汝州市城区服务互助会”,以高额利息非法吸收公众存款1530余万元,然后以更高利率借贷给他人使用,案发时有近170万元不能给储户兑付。
汝州市法院遂以非法吸收公众存款罪,分别判处方金元、宋见平有期徒刑四年六个月、四年。
上述判决书显示,方金元夫妇非法吸收公众存款罪一案,并未牵涉其女儿方彦格。
而方彦格被关押一个多月后,转到90公里外的叶县看守所。直至2002年12月4日,汝州市公安局以案件无法起诉为由,对方彦格变更强制措施为取保候审,同日,将其释放。
在走出看守所时,她已被羁押了388天。

迟到的“清白”:取保候审12年,警方终“终止侦查”
事实上,汝州市公安局当年释放方彦格之前,曾将她同其父母一起移送审查起诉。警方起初认为,方彦格参与了其父母经营的“服务互助会”。
判决书显示,方金元经营“服务互助会”、非法吸收公众存款的作案时间,是1998年1月至1999年11月。而这一年多时间里,方彦格经历了中专学习、毕业和参加工作三个阶段。
中专毕业证显示,1999年6月底,方彦格从平顶山市工业学校毕业。当年8月分配到汝州市国土局工作。
方彦格回忆,当年中专毕业到参加工作这一个多月的过渡时间里,她有时会到父母经营互助会所租赁的场所去吃饭,“有时候会计出纳忙不过来,就叫我帮忙填过表,去银行存钱的表。”
当年被逮捕后,方彦格和父母均被警方移送审查起诉。不过,汝州市检察院并未起诉方彦格。2002年8月4日,汝州市检察院向汝州市公安局出具书面建议:“我院审查认为,方彦格的行为构不成犯罪。”检方建议警方“作撤案处理”。
三个多月后,2002年12月3日,汝州市公安局作出决定,“因案件无法起诉”,决定对方彦格取保候审。当天,羁押了388天的方彦格被释放。
10年后的一天,已经出狱的方彦格母亲宋见平整理抽屉时,找到了女儿当年取保候审时的保证书。她拿去咨询律师才明白,取保候审并不是“撤案”。
“虽然放出来了这么久,但是不撤案的话,我女儿还是不清不白。”宋见平哽咽着说:“孩子不明不白去受这种罪,我心里永远不平静。”她开始为女儿的事奔走,希望能有“明确的说法”。
直到2013年,宋见平才在汝州市检察院看到了那份存在了11年的“撤案”建议书复件——该院2002年8月建议汝州市公安局对方彦格“作撤案处理”。于是,有了“依据”的宋见平往返于检察和公安,女儿“撤案”一事终于有了实质性进展。
2015年3月9日,在方彦格取保候审12年之后,汝州市公安局出具决定书,“现决定终止对方彦格的侦查”。决定书上写明终止侦查的理由:犯罪嫌疑人方彦格“不够刑事处罚”。
“为了这一句话,我们又跑了两年。”方彦格说,她咨询律师后才明白,“不够刑事处罚”与不构成犯罪是“两码事”,“不够刑事处罚的意思,可能就是不够严重,不处罚,但你还是违法犯罪了。”
2017年3月,汝州市公安局给方彦格重新出具了终止侦查决定书,这份决定书与第一次出具的文号和落款时间均相同,只是对终止侦查的理由进行了重新表述:“经查明,方彦格的行为构不成犯罪。”
方彦格说,这时,她才感觉自己真正获得“清白”之身。

失去的自由:获赔16万,最怕人问她“犯罪”的事
“不构成犯罪”,这句话方彦格特别看重。采访中,她谈到这些年的苦楚和不易,通红的眼圈边溢出了泪水。
当年取保候审后,方彦格从看守所回了家。她曾是一个爱学习、追求上进的人。2001年9月,她交了1500多元学费,参加武汉大学郑州测绘学校函授站的学习。而被羁押一年多后,她的函授学业没能继续下去。
方彦格重新回到汝州市国土局上班。可仅过了几个月,当地加大清理整顿“三部一会”工作力度,她被停薪停职,只得到外地打工谋生,直到四年后才重回单位恢复工作。
在看守所被羁押一年多的经历以及后来的坎坷生活,改变了方彦格的人生轨迹,也使她的性情变得孤僻起来。“出事之前她经常和同学、朋友来往,后来完全变了一个人,天天就是上班和回家,哪里也不去。”说起女儿的性格,宋见平叹了口气。
到了谈婚论嫁的年纪,方彦格仍不太愿意去参加相亲,她最怕对方问她“犯罪”的事。有时遇到别人询问或谈论,她也不想揭开“伤疤”去解释。久而久之,她愈来愈寡言少语,变得“不合群”。
后来,她嫁给了一位农村青年。新家庭的日子过得有些拮据。为了上班方便,她和孩子住在市区的娘家。
有了新生活的方彦格,仍没有完全从当年被羁押的阴影中走出。“心里很敏感,感觉和同学、同事都融入不到一块。”方彦格低声说。
宋见平介绍,经历被逮捕和羁押的女儿,不知从什么时候开始患上抑郁症。河南科技大学第五附属医院2019年1月的诊断书显示,方彦格患的是“复发性抑郁障碍”,“目前为中度发作”。
拿到警方“不构成犯罪”的终止侦查决定书后,方彦格开始申请国家赔偿。按照国家赔偿法的相关规定,当年作出批准逮捕决定的汝州市检察院是赔偿义务机关。
2018年12月19日,汝州市检察院出具了《刑事赔偿决定书》。该院认为,方彦格涉嫌非法吸收公众存款一案,汝州市公安局已作出终止侦查决定,赔偿请求人的申请符合赔偿条件;经查证,方彦格的行为不构成犯罪,应认定方彦格被错误羁押,因此应当支持其精神损害赔偿请求。
汝州市检察院决定:赔偿方彦格被羁押388日的人身自由赔偿金110479.12元,精神损害抚慰金50000元,合计160479.12元;向方彦格赔礼道歉、恢复名誉、消除影响。
此后,方彦格向平顶山市检察院申请复议。
2019年3月12日,平顶山市检察院作出刑事赔偿复议决定,维持了汝州市检察院的赔偿决定。
2019年3月26日接受采访时,方彦格对检方决定的赔偿数额等问题仍有异议。她表示,将按照程序,向平顶山市中级法院赔偿委员会申请重新作出赔偿决定。
方彦格说,当年被错误逮捕和羁押,给她带来无法抹去的人生阴影。她将向当地监察委等部门反映,请求依法追究相关工作人员的责任。

*附国家赔偿决定书
河南省平顶山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2019)豫04委赔2号
赔偿请求人:方彦格,女,1979年11月13日生,汉族,中专文化程度,汝州市国土资源局不动产交易中心科员,住汝州市。
委托代理人:宋见平,女,1954年8月23日生,汉族,小学文化程度,住址同上。代理权限为特别授权。
委托代理人:任雨现,男,1964年8月19日生,汉族,住汝州市。
赔偿义务机关:汝州市人民检察院。住所地:河南省汝州市广成路东段。
法定代表人:刘新义,检察长。
委托代理人:黄超峰,该院工作人员。
复议机关:河南省平顶山市人民检察院。住所地:平顶山市建设路西段。
法定代表人:侯民义,检察长。
委托代理人:曹玺平,该院工作人员。
赔偿请求人方彦格因错误逮捕申请汝州市人民检察院国家赔偿一案,不服汝州市人民检察院及河南省平顶山市人民检察院的决定,向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。
汝州市人民检察院于2018年12月19日作出汝检控申赔决〔2018〕1号刑事赔偿决定:按照2017年度国家职工日平均工资标准284.74元计算,赔偿方彦格被羁押388日的人身自由赔偿金110479.12元,精神损害抚慰金确定为50000元,合计160479.12元,向方彦格赔礼道歉、恢复名誉、消除影响。对方彦格的其他赔偿请求依法不予支持。河南省平顶山市人民检察院于2019年3月12日作出平检控申赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定:维持汝检控申赔决〔2018〕1号刑事赔偿决定。
赔偿请求人方彦格向本院赔偿委员会申请称:1、赔偿被错误羁押388天的人身自由赔偿金110479.12元;2、赔偿其他损失188万元,包括预期可得劳动报酬赔偿金12万元、预期可得经济利益损失赔偿金36万元、生命健康权赔偿金52万元、精神损害抚慰金52万元、长期申诉产生的误工费、车船费、住宿费、伙食补助费、通信费等各项损失赔偿金36万元共计188万元;3、为其恢复名誉、赔礼道歉、消除影响。
理由:汝州市人民检察院错误逮捕造成赔偿请求人无罪被羁押388天,自2001年至今以犯罪嫌疑人的身份蒙冤18年,不仅侵犯了方彦格的人身自由权,还严重摧残了其身心××因长期思想压抑和超负荷体力劳动,致身患复发性抑郁症、腰椎间盘突出、××,造成预期可得劳动报酬、预期可得经济利益、康复保健费、精神损失费、长期申诉的误工费、车船费、住宿费、伙食补助费、通信费等各项损失,汝州市人民检察院应当赔偿,并为其恢复名誉、赔礼道歉、消除影响。
经审理查明,2001年11月12日,汝州市公安局以涉嫌非法吸收公众存款罪将方彦格刑事拘留,2001年11月17日汝州市人民检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪对方彦格批准逮捕,2002年12月4日,汝州市公安局以案件无法起诉为由对方彦格变更强制措施为取保候审,并于当日释放。2015年3月9日,汝州市公安局以方彦格的行为不构成犯罪,决定终止对方彦格的侦查。2017年3月3日,方彦格之母宋见平签收该终止侦查决定书。方彦格共被羁押388日。
上述事实有汝州市公安局对方彦格作出的拘留证,汝州市人民检察院逮捕决定书,汝州市公安局取保候审决定书,释放证明,汝州市公安局终止对方彦格的侦查决定书,当事人陈述等证据证实。
本院赔偿委员会认为,汝州市人民检察院批准逮捕方彦格后,未在法定的期限提内起公诉,且方彦格涉嫌非法吸收公众存款一案汝州市公安局已经作出终止侦查决定。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第一项的规定,该案属于终止追究刑事责任的情形,系错误逮捕,汝州市人民检察院应当承担国家赔偿责任,方彦格被羁押388天,依照国家赔偿法的规定,应取得赔偿金110479.12元,并为方彦格消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。另查明,赔偿请求人方彦格在青春正年华时被错误羁押,直到2017年3月3日,方彦格之母宋见平签收终止侦查决定书,长达十几年,汝州市公安局及汝州市人民检察院未能及时纠正其违法行为,对方彦格的工作、婚嫁、身心等方面均造成了不良影响,后果严重,应当支付相应的精神损害抚慰金。
关于方彦格申请赔偿其他损失188万元,其中预期可得劳动报酬赔偿金12万元、预期可得经济利益损失赔偿金36万元、长期申诉产生的误工费、车船费、住宿费、伙食补助费、通信费等各项损失赔偿金36万元均于法无据,不予支持,对生命健康权赔偿金52万元,因其未提供证据证明此损失与被错误羁押具有法律上的因果关系,也不予支持,对精神损害抚慰金52万元,汝州市人民检察院综合本案的具体情况,决定赔偿其50000元精神损害抚慰金,已超出最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定的赔偿数额标准,其它请求不予支持。综上,汝州市人民检察院的刑事赔偿决定认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定,决定如下:
维持汝州市人民检察院汝检控申赔决〔2018〕1号刑事赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一九年五月二十九日

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